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《2016年全市建設工程質量監督管理工作要點》
點擊次數:6012    發布時間:2016/7/23    返回

            2016年,全市建設工程質量監督管理工作要深入貫徹黨的十八屆五中全會和全國全省城鄉建設工作會議精神,以保證工程質量為核心,以落實工程質量責任為重點,以工程質量治理兩年行動為契機,以規范化、標準化監督管理為抓手,圍繞市住房和城鄉建設局的工作部署,不斷完善質量監督管理機制,加大行政執法監督力度,堅持問題導向,開拓創新,狠抓落實,力爭全市建設工程質量監督管理工作取得新突破。

             一、完善工程質量監督機制,進一步推進監督工作規范化和標準化。一是創新工程質量監督方式。取消節點待查監督方式,突出簡政放權,充分發揮企業的質量主體作用,推動企業嚴格質量首負責任,全面落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人的質量終身責任。加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式,切實加大監督執法力度,增強監督工作的權威性和威懾力。二是進一步規范監督工作程序。研究制定《工程質量監督工作指導手冊》,明確質量監管工作的職責范圍、實施程序和工作重點,對監督手續受理、監督計劃制定、抽查抽測程序、竣工驗收監督、監督報告出具、監督檔案整理等提出規范化要求。三是推進監督抽查抽測標準化工作。對質量監督抽查抽測標準化模式進行研究,制定實體質量實施監督抽測的相關工作內容和要求,明確實體抽測部位和方式方法,進一步強化對地基基礎、主體結構分部工程質量驗收的監督抽查。四是加快推進全市監督信息化平臺建設。全市建設工程質量監督信息化平臺上與威海建筑市場監管與誠信一體化平臺對接,下與現有的預拌砼、檢測系統互通,監督機構各管理層次、各參建單位實時互動,并貫穿工程施工全過程,形成全員參與、信息共享、相互協作的監管模式,實現全市工程質量監督工作規范化、標準化管理。

          二、加大制度落實力度,強化全過程質量管控。一是從源頭上強化質量管控。嚴格落實《關于加強建筑工程設計交底和圖紙會審工作的通知》(威質價字〔201423號)的有關要求,強化重大變更送審、設計交底和圖紙會審等制度,結合質量檢查活動組織開展專項監督執法檢查,確保工程建設按照經審查合格的施工圖設計文件進行。二是加強施工過程管控。全面推行樣板引路制度,施工現場樣板作為住宅質量驗收及建設單位銷售、交房的標準和依據。嚴格執行見證取樣、送檢制度,復試不合格的堅決清除出施工現場。強化預拌砂漿應用巡視巡查制度,加強統計通報工作,確保今年預拌砂漿在全市全面應用。三是強化質量檢測的保障作用。全面推行遠程視頻實時監控系統,進一步完善檢測機構內部管理制度。健全飛行檢查制度,進一步加強檢測機構管理工作。嚴格落實檢測機構不合格建材24小時上報制度,研究制定不合格建材檢測的封閉管理制度,不合格建材處理必須跟蹤到位,件件有結果,嚴防不合格建材用于工程。四是嚴把工程核驗關。強化住宅分戶驗收制度和分戶驗收比對性復核制度,突出落實竣工預驗收制度,預驗收合格后方可組織竣工驗收,保證一次竣工合格率達到國家要求的98%指標。五是完善工程質量投訴制度。全面梳理在解決質量投訴過程中存在的問題,規范工程質量投訴處理工作程序,進一步明確市場主體責任和質量投訴相關訴求的解決途徑,進一步落實主體質量責任,提高投訴處理效能,提升群眾滿意度。

          三、深入開展 “工程質量治理兩年行動”,進一步提升全市建筑工程質量。一是扎實推進工程質量常見問題專項治理。繼續貫徹落實《威海市建筑工程質量常見問題專項治理方案》和《威海市建筑工程質量常見問題防治導則》中各項措施,著力解決工程中常見的“滲、漏、裂”等問題,進一步提升建筑工程質量水平。組織召開廚衛間串味返味治理觀摩會,落實治理措施。二是全面落實工程質量終身責任制要求。嚴格按照兩年行動方案和有關部署,全面落實法定代表人授權書、質量終身責任承諾書、永久性標牌和質量終身責任信息檔案“兩書一牌一檔案”制度,強化項目負責人終身責任。三是強化監督執法檢查。取消預拌混凝土企業、工程造價咨詢機構和工程質量檢測機構年度考核,組織開展全市工程質量、預拌混凝土、預拌砂漿、咨詢機構和檢測機構監督檢查。

          四、完善監管措施,提高工程質量精細化管理水平。一是加強新建住宅初裝修質量管理。研究制定我市住宅工程初裝修工程質量管理規定,明確工程參建各方實施初裝修的主要工作內容,突出建設單位初裝修工作的組織作用和全面責任,明確可進行初裝修的項目及做法和項目質量驗收標準,避免因設計不到位、施工質量粗糙、設備預留接口不準確等造成二次裝修的材料浪費、環境污染和質量隱患。組織召開全市觀摩會,確保住宅初裝修質量精細化管理工作扎實深入開展。二是切實保證影響結構安全建筑材料質量。在全市預拌混凝土企業的生產線安裝數據自動采集裝置(即“黑匣子”),通過自動采集預拌混凝土企業混凝土生產配合比信息、原材料計量、生產和運輸等信息,從源頭把控混凝土生產質量,同時督導預拌混凝土和預拌砂漿生產企業建立生產過程的質量保證資料,一旦發現質量問題可以追溯。制定全市預拌砂漿監督管理辦法,就新形勢下對預拌砂漿生產和質量問題管理做出規定。進一步明確鋼筋場外加工質量管控措施,強化監督檢查,嚴防出現“瘦身鋼筋”。三是進一步加強功能性建筑材料質量管理。從生產、檢測、進場驗收、施工、質量驗收等環節對粉煤灰磚、管材管件、聚苯板等建筑材料開展調研活動,研究制定質量管理措施。四是加強玻璃幕墻質量檢測監管。對全市玻璃幕墻的檢測監管現狀進行調研,出臺加強玻璃幕墻檢測監管的相關措施,將玻璃幕墻檢測納入規范化管理。五是做好裝配式混凝土工程質量監督工作。認真貫徹落實市政府《關于推進我市建筑產業現代化工作的意見》,在建筑產業化工程質量監管制度、標準和程序方面加大研究力度,探索建筑產業化背景下的工程質量監管和檢測工作的新措施、新方法,在做好工程質量監督的基礎上,為企業做好指導服務。

          五、加強監督隊伍建設,強化行業引領作用。全面樹立全市一盤棋的思想,強化一體化管理,做到思想一致、制度統一、落實到位。以提高質量監督人員的責任心和工作主動性為切入點,完善內部管理流程和制度,規范監督行為。以提高自身素質為方向,建立健全學習、培訓、交流制度,定期組織學習行業法律法規和工程建設強制性標準,培養一支懂專業、會干事、干成事的監督隊伍,提升行業管理水平。充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用,加強行業自律和服務,增強企業質量和誠信意識,共同推進我市工程質量管理水平進一步提高。

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